11月20日，国家级重点中心镇渔沟镇工业园区的闽泉纺织科技有限公司的车间内，机器轰鸣，纱线穿梭，一派忙碌景象。“今年以来，我们一直产销两旺，尽管三条生产线全部满负荷生产，但还是有点不够用。”在机器的轰鸣声中，闽泉纺织厂的负责人大声说，“按照目前生产情况看，项目前景客观，预计可实现年开票销售4.5亿元，入库税收600万元。”自今年渔沟镇成立了项目临时党支部以来，在党支部的帮助下，不仅帮助企业解决了用工难问题，大大提高了生产效率，还解决了该镇低收入农户就业120余人。
渔沟镇是淮阴区“一区五园”的一个重要板块，该镇以强化非公党建为突破口，有效解决了企业发展中的瓶颈问题，助力富民强企。渔沟镇只是淮阴区抓党建、促发展的一个缩影。近年来，淮阴区以党建为抓手，经济发展连续保持高位运行态势，“抓党建、促发展”的工作理念，为全面小康淮阴建设提供了坚强组织保障。
“抓党建、促发展是贯穿全年工作的一个总纲和灵魂，这也体现出区委对于党建和发展同等重视、协调推进的鲜明工作导向。”淮阴区委书记刘泽宇说。
学习教育成常态 捆绑组团谋发展
“丁五路需要拓宽，胡庄村要打通断头路”、“村庄亮化工程要进一步推进”、“结合文明城市创建，全镇环境要进一步提档升级”……
在今年4月的一个晚上，丁集镇政府二楼会议室依然灯火通明，这并非是集体加班，而是集体“充电”，集体谋发展，一同参加活动的还有交通局等单位的负责人。
在此次“周学习、半月谈”的晚学习中，丁集镇的领导干部与交通局等捆绑部门进行了深入的讨论交流，进一步梳理了全镇发展的思路及迫切需要解决的问题。
借助捆绑交通局的优势，丁集镇新装路灯120盏，里程达4500米；投资约150万元新建胡庄村三干河桥一座，铺设道路4.6公里，方便周边3000多居民的出行。
今年以来，淮阴区采取乡镇部门“捆绑”学习机制，积极开展乡科级领导班子“周学习、半月谈“活动，通过学习座谈、领学上级文件、观看党性教育片等多种形式开展学习教育。全区93家部门与21个乡镇捆绑，共同学习、共同进步、共同谋发展，达到优势互补，抱团发展的局面，激发出抓党建、促发展的最大效益。
打好非公党建牌 开启发展新动能
双十一期间，位于淮安高新区的双汇食品生产车间格外繁忙。与以往不同的是，今年通过在2000多名员工中开展“党员示范岗”“党员与技术股骨干结对成长”等活动，该企业的生产质效和管理水平得到大幅提升。“党员示范，员工们的工作热情不断高涨，企业的销售额也将刷新记录。”企业党支部书记高瞻信心十足地说。
同样的位于渔钩镇卢华村的淮安九龙鞋业有限公司也尝到了抓党建、促发展带来的红利。该企业是渔沟镇2011年招商引资企业，企业在建厂初期是投资额仅为2000万元名不见经传的小厂。因为体量小，想要发展壮大，缺乏资金、销路不畅，举步维艰。
“我们当时资金周转困难，镇成立的商会党支部知道后，帮我们从银行贷款了四百万元，解决了企业的燃眉之急。”九龙鞋业公司董事长左素春回忆当初仍显激动。短短几年，该企业一跃成为年销售收入超亿元的集团公司、全国最大的民营沙漠靴生产基地。
企业的发展同样离不开党建工作，企业党建的核心使命在于引领企业发展。淮阴区委积极指导企业规范建立党组织，成立“党组织书记工作室”。有效吸纳周边优秀企业作为工作室成员，促进党组织与一线员工深入交流，有效发挥了党组织先锋带头作用，促进企业发展。
考核评比添动力 争星晋位激活力
日前，在江苏省文明示范村——淮阴区棉花庄镇大福村，村居环境整洁、村内人文和谐，连邻里之间一句吵架声都听不到。
大福村自2010年发展初期至今，无一例上访行为。“我们村村部设有调解室，聘请离休老干部和离任村干部为调解员。”大福村党支部书记介绍说，近年来，大福村调解室共计调解矛盾30余次，大至子女不尽赡养义务，小至邻里纠纷，哪儿有矛盾，哪儿就有调解员的身影。
调解员刘国民家外墙的显眼位置，悬挂着一块干净锃亮的“党员星级评定示范户”牌匾，上面刻有党员姓名、监督电话等信息，在牌匾上赫然贴有5颗红色五角星。刘国平说，挂个牌匾对他而言是一种有形的监督，也是一种无形的压力，“今年的评比，一定要保住五颗星，让这块牌匾挪不了地儿。”
农村党组织、无职党员作用发挥难，村部管理无抓手怎么破解？淮阴区将党组织、党员和阵地为切入点，开展“五星”创建，将星级评定作为推进农村基层党建的有力抓手，以点促面，加强联动，推动基层基础过硬进步。在评比当中，定期对“党建之星”进行表彰，树立学习标杆；探索“降星退出”机制，有进有出、优胜劣汰，充分发挥党员积极性。自从推行星级化管理后，过去一些作用发挥小的党员，如今纷纷争当先锋模范、勇于担当作为。
“以前，党员星级评定流于形式。现在不一样了，党员们对评比每项打分内容都认真琢磨。”
棉花庄镇党委书记邓运国说，这是变“无形要求”为“有形指标”，变“要我争创”为“我要争创”，使广大党员赶有方向、争有目标，激发了党员的责任意识。
今年7月，在淮阴区“五星联评”暨基层党建工作推进会上，高新区三朱村等14个五星村、赵集镇沟北村等12个连续进位村、棉花庄镇军田村刘桂兰户等12户2016年度区级“五星党员户”受到隆重表彰。
党员先行作表率 模范带头助发展
家住洪泽湖湖区的渔民孙茂林患有高血压和脑梗塞。“以前寻医拿药，城区、湖区来回跑，”孙茂林说，有了渔民健康党员服务先锋队以后，每月4日、14日和24日，医生都会到湖区义诊，送医送药。对此，在先锋队队长陈军医生看来：自己身为党员，服务百姓理当作表率。跑的是远了，但跟渔民的心却贴得更近了。
事实上，陈军只是淮阴区卫计系统46个党员示范岗中的一份子。淮阴区在“大走访”中针对群众因病致贫等现象，创新推出“家庭医生·红色天使”党建项目，将1037名家庭医生组成121支家庭医生党员先锋队，进社区、农村、湖区和企业等一线开展家庭医生签约服务。
党员先行，激活了淮阴经济社会发展的“一池春水”。在连淮扬镇铁路淮阴段、徐宿淮盐铁路淮阴段等19个交通项目建设中，针对拆迁遇到的难题，该区组织精干力量，涉及房屋征收的村（居）蹲点干部、村居干部全部参与其中，党员干部带头签约，赢得了群众认可和积极配合。在吴城镇河滩村“省城”来的第一书记梅琼，以村为家用青春热血帮助薄弱村百姓圆就小康梦；在老张集乡，“我是党员·有事找我”实体+网络平台让党员干部成为百姓贴心人；在刘老庄乡，离任村干部、老党员金成明退而不休带领家庭为村奋斗，诠释了什么是“五星党员户”；在西宋集乡，老书记戴家贵不忘初心，成立“老戴工作室”化解民忧民诉……(淮轩)