来源：检察日报·正义网
人大代表调研烟台市检察院政法队伍教育整顿暨党史学习教育开展情况
烟台市人大代表王涛(中)参加烟台检察机关组织的民事监督案件公开听证会
在烟台市检察院组织的检察开放日活动中,参会代表对检察工作建言献策
烟台市人大代表宋华西(左二)、李春磊(左三)参观烟台市检察院党建阵地
小到一场座谈会,大到一次检察开放日,山东省烟台市检察机关始终将代表委员联络工作做在平时,用真诚与真心,赢得代表委员们的肯定,也拉近了检察工作和代表委员的距离。
“徐主任,我们打算做一期《研说研讲》,内容是关于识别和预防非法集资的宣传,想请您担任本期专栏的点评嘉宾,不知您有没有时间?”不久前,山东省烟台市检察院研究室副主任刘备给烟台市人大代表、莱州市四知苑有限公司董事长徐敏打来电话。
“可以啊,非常荣幸。时间倒是没问题,只是我的专业领域不是法律,担心讲不好。”电话这边,徐敏说。
“您可以从企业运营发展的角度,谈一下非法集资的危害与预防,至于非法集资的罪名认定、法律适用、证据采信,我们检察官会在节目中讲解。”电话那头,刘备解释道。《研说研讲》是烟台市检察院主办的新媒体普法专栏,不定期在该院微信公众号中推送,每一期都有代表委员的点评,既增强与代表委员的联络,也向社会传递了检察声音。
“我们把代表联络作为检察机关自觉接受外部监督的重要内容,努力在推动代表联络工作规范化、多样化、实质化上下功夫,代表建议的办复率、满意率实现100%。”谈及烟台市检察院的代表联络工作,该院办公室副主任黄哲自豪地说。
完善联络机制
用心倾听代表委员声音
5月21日,烟台市检察院微信公众号推送第38期《研说研讲》之《把非法集资拒之门外》,徐敏在专栏中以代表身份告诫大家在日常工作生活中要擦亮双眼,理性投资,谨防掉入非法集资的陷阱,守好钱袋子。
参与了专栏制作后的徐敏逢人就夸:“《研说研讲》把代表参与、检察官释法、媒体宣传融为一体,既彰显了检察机关的社会担当,也传递了人大代表的声音,形式活泼、内容丰富,非常值得大家关注!”
“建议检察院再做一期关于保护民营企业、劳动争议仲裁方面的内容。如果邀请我,我还来!”徐敏笑着对刘备建议。
记者注意到,在徐敏的案头,摆放着《检察日报》《人民检察》等刊物和烟台市检察院每月工作要点概览,“检察机关的联络工作做得很细,日常联络工作都是分解到部门、落实到岗位、具体到个人,检察院每阶段的大事要事,我们都很清楚。”徐敏评价说。
据了解,近年来,烟台市检察院建立代表结对联络制度、定期走访汇报制度和“三必请”制度,即重大活动的举办、重要措施的出台、对下级院的考核评价必请代表参加,检察机关认真听取代表的意见和建议,有针对性进行整改落实。
针对当前开展的政法队伍教育整顿,一些代表委员对检察机关提出了意见建议——
“在此次教育整顿中,检察机关学、查、改一体,边学边查、边查边改、边改边建,成效非常明显。建议检察机关开门教育再深入一些,定期组织代表到基层办案一线、到社区乡村听取意见。”烟台市人大代表,烟台泰达集团董事长、烟台御花园老年公寓有限公司董事长宋华西说。
烟台市人大代表、山东鸿程物流有限公司总经理李春磊建议,“加大查纠整改力度,重点针对个别办案人员司法理念的偏差进行查纠,比如重口供轻证据、忽视对无罪证据和罪轻证据的审查等,推动教育整顿取得更大成效。”
“学习教育过程中,学习形式和学习载体可以再丰富一些,结合‘四史’学习,尤其是从党史学习教育中进一步领悟初心、赓续干警的红色血脉。”烟台市人大代表、烟台持久钟表集团有限公司总工程师史亚萍说。
……
4月21日,在烟台市检察院组织的“向党和人民报告”主题检察开放日活动中,参会的人大代表积极对检察机关队伍教育整顿建言献策。
该院副检察长陈勇边听边记录,“代表委员们结合各自岗位实际,对检察机关如何更好履职尽责、提升服务大局出谋划策,有些意见虽然听起来比较尖锐,却是对检察工作更好发展的苦口良药,对于检察机关扛起新时代职责使命,作用重大。”陈勇表示。
积极互动交流
让检察工作“可触”“可感”
“作为一种稀缺资源,古树名木集生态、经济、文化、科研价值于一身。针对相关部门古树管理的现状,检察机关及时制发检察建议,厘清职责权限,以实际行动践行绿水青山就是金山银山的理念。”全国人大代表、烟台矢崎汽车配件有限公司工会主席王雁说。
“我们欣慰地看到,检察机关积极承担维护社会公共利益的职责,完善保护古树名木措施,让千年梨乡有了蓬勃生机,让我们的子孙后代都能看得见山、望得见水、记得住乡愁。”山东省人大代表,烟台长生集团有限公司董事长、总工程师曲敬阳说。
这是发生在2020年10月、代表委员座谈交流会上的一幕,大家讨论的是莱阳市检察院办理的一起公益诉讼案。
2020年3月,莱阳市检察院检察官对辖区内古树名木保护情况进行走访调查,发现部分古树周边生长环境差,存在新建扩建非通透性硬化地面,人为焚烧、堆放和倾倒垃圾等问题,有部分树木已枯死,大部分古树没有保护标志,未确定保护责任人。
根据调查结果,该院向行政主管部门及相关街道办、镇政府发送检察建议6份,督促其履行职责。“发送检察建议后,相关部门和乡镇政府联合整改,现已对影响古树生长的非通透性硬化地面进行切割或破碎,对周边堆放的垃圾进行清理,改善了古树生长环境。”莱阳市检察院第四检察部主任周希剑说。此后,莱阳市拨付古树名木的专门管护经费,组建管护队伍,对登记在册的古树实行挂牌保护,定期巡护。相关部门指定古树养护人,组织人员加强宣传。
“座谈会上,检察官向我们介绍了案件的办理情况,我也进一步了解了公益诉讼检察职能。现在千年梨乡的古树名木绽放着蓬勃生机,通过诉前检察建议,检察机关与行政机关发挥各自作用,实现保护古树名木的双赢共赢多赢。”回忆起那次座谈会,曲敬阳印象深刻。
黄哲介绍,针对检察机关重大工作部署、重要工作事项和检察专项工作开展情况等,烟台市检察机关通过座谈交流、公开听证、举办新闻发布会等方式,及时和代表委员互动交流,向他们介绍检察机关的工作动态和进展,让检察工作“可触”“可感”。
提到参与检察工作印象最深的一件事,烟台市人大代表、牟平农业机械有限责任公司董事长王涛最先想到的是一次公开听证会。
进行公开听证的案子是一起涉农民工工资裁判监督案。农民工林某因与某建筑装饰工程公司产生劳务合同纠纷,不服法院判决,向检察机关申请监督。承办检察官发现,申请人林某为讨要工资,曾多次信访,情绪激烈,如不积极化解矛盾,容易产生不良的社会影响。于是,烟台市检察机关及时组织公开听证,邀请人大代表作为听证员参加听证。
该案主办检察官、烟台市检察院第六检察部副主任隋艺文告诉记者,听证会上,人大代表在充分听取当事人陈述和发表意见后,询问并发表意见,在听证结束后表示要资助林某聘请律师维护权益,同时希望检察机关及时告知案件进展。“该案我们依法快办快结,已提出抗诉,目前由烟台市中院指令再审。”隋艺文说。
“公开听证搭建了一个平等对话、多方参与的平台,提升了案件公开度与透明度,充分维护当事人的合法权益。我也真切感受到检察机关司法为民的初心,在践行‘让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义’的具体行动。”王涛很受触动。
建议及时反馈
促进检察工作做优做实
“起立!”
“老师好!”
1月29日,在烟台市第三中学教室,伴随着清脆的上课铃声,一堂法治课开始了。
“同学们好。我是烟台市检察院的检察官,也是咱们学校的法治副校长。马上就要放寒假了,今天我们共同上一堂法治课……”在讲台上授课的正是烟台市检察院副检察长陈勇。
45分钟的课程,陈勇从明法、守法、用法、扬法四方面对中学生如何从自我做起、做新时代法治中国的模范公民进行了精彩讲解。鲜活的案例、生动的说理,让同学们直呼过瘾。
“保护未成年人关系到国家和民族的未来,希望检察机关多开展‘法治进校园’活动,丰富普法形式,为孩子们播下法治‘种子’。”烟台市人大代表刘瑞伟一直非常关注未成年人检察工作。他提出的“建立未检工作社会化支持体系建设”的建议,被烟台市检察机关采纳并迅速落实。目前,烟台市检察院和相关部门共同探索建立未成年人检察社会服务中心,联合关工委、团市委、教育、民政、妇联、社工组织等一起参与未成年人的教育、感化和挽救。
“每年的新生开学放假以及重大时间节点,检察官都会准时出现在校园里,‘检察蓝’陪伴着青少年共同成长。我女儿回家经常把检察官讲的课绘声绘色描述给我听。”刘瑞伟说。
“我们积极完善建议办理机制,由市院办公室统一受理协调督办,细化工作流程,明确责任人和办理期限,落实‘办理前联系、办理中沟通、办理后回访’机制,以最快的效率、最佳的方式实现最优的办理效果。”谈及对代表建议的办结,黄哲表示。
在烟台市十七届人大四次会议上,烟台市人大代表龚景仁向检察机关提出“关于进一步改善营商环境和保护民营企业家”的建议。收到建议后,烟台市检察机关立即落实,第一时间向代表回复。
结合代表建议,烟台市检察院出台《关于依法服务保障企业复工复产的十条措施》《关于充分发挥检察职能服务保障安全生产的六条措施》等文件,市县两级院检察干警常态化联系民营企业700余家,为民营企业开通绿色服务通道。仅2020年,烟台市检察机关办理惩治破坏市场经济秩序、侵犯知识产权犯罪501人,起诉破坏企业生产经营犯罪24人,办理涉企诉讼监督案件8件,依法对涉罪民营企业人员不捕不诉52人,建议变更强制措施6人,让民营企业家安心经营,让法治成为民营企业最大的“定心丸”。
为了进一步畅通沟通联系渠道,烟台市检察院研发“掌中评”外部监督平台。该平台是一款手机App,以对案件办理的外部监督评价为轴线,融合信息公开、外部监督、群众反映诉求、社会评价等功能,包括案件当事人、人大代表在内的社会各界均可进行实时查阅监督。
“借助‘掌中评’外部监督平台,律师可以实现对案件办理的全程信息查询和综合性评价,输入犯罪嫌疑人姓名和案由,可以直接在平台上看到案件的办理流程,非常实用方便。”烟台市人大代表、山东鲁信律师事务所主任姜勇拿出手机,向记者展示平台功能。
“平台的开通,一下拉近了群众跟检察机关的距离,以前检察院总有种神秘感,普通老百姓不知道检察机关是干什么的,现在大家普遍感觉到检察机关更接地气了。”姜勇说。
谈到如何将代表委员联络工作做实做好,黄哲想了想,说出两个字“真诚”。的确,小到一场座谈会,大到一次检察开放日,烟台市检察机关将代表委员联络工作做在平时,用真诚和真心,赢得代表委员们的肯定,也拉近了检察工作和代表委员的距离。
全国人大代表王雁:“检察机关在办理保护古树名木公益诉讼案中,向相关部门及时制发检察建议,厘清职责权限,以实际行动践行绿水青山就是金山银山的理念。”
烟台市人大代表宋华西:“在此次教育整顿中,检察机关学、查、改一体,边学边查、边查边改、边改边建,成果非常明显。建议检察机关开门教育再深入一些,定期组织代表到基层办案一线、到社区乡村听取意见。”
烟台市人大代表刘瑞伟:“保护未成年人关系到国家和民族的未来,希望检察机关多开展‘法治进校园’活动,丰富普法形式,为孩子们播下法治‘种子’。”
烟台市人大代表姜勇:“‘掌中评’外部监督平台的开通,一下拉近了群众跟检察机关的距离,以前检察院总有种神秘感,普通老百姓不知道检察机关是干什么的,现在大家普遍感觉到检察机关更接地气了。”
制图:任梦媛
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