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今年8月,湖北省发改委在回答人大政协提案时,谈到关于十堰铁路规划,说三门峡至十堰的纵向铁路,要纳入国家规划是比较困难的,可能性不太大。

这里所说的三门峡至十堰铁路,其实就是人们说了很多年的运城——三门峡——十堰——宜昌,即“运十宜”线路的一部分。湖北省发改委的这个回答,也算是给十宜铁路划上了一个暂时的无奈的句号。

当我们梳理铁路发展历程时,我们会发现,十宜铁路曾经离成为现实比较近,可以说数步之遥,但最后却由于种种原因而流产,导致十堰失去了一条很重要的纵向通道。总结一下其中的利害得失,也可以为后来镜鉴。


十宜铁路的提出是比较早的,在十二五期间就已经开始谋划了,2009年,铁三院将其规划为时速160公里的普通铁路,且需要客货两用,从十堰引出,经过房县、神农架,最后接入宜万铁路的宜昌东站。当时由于郑万高铁也在规划争取中,十堰、宜昌都把精力放在了郑渝高铁上,最后郑万高铁尘埃落定后,十宜铁路由于和郑万高铁有所重复,又被改成十堰至兴山高铁,并将其设计为西长高铁的一段,时速又提高到了200公里,此时运十宜又被放下了。而南阳、襄阳、荆州等地共同提出的运煤专线蒙华铁路,与所谓的运十宜又形成了重复,所以运十宜更加被动了。在2020年十堰市铁路规划中只提“十宜”,仍表述为“高铁”,但到了今年铁四院为十宜铁路做的规划中,又定位为普速铁路,计划从襄渝线十堰段的白浪站引出,南下经房县、神农架、兴山最后到宜昌。

这条线路多次变更,定位一直不明,它是西长高铁的一段,还是运十宜线路的一段?它是高铁还是普铁?它是客专还是客货两用?沿途相关地区并没有形成统一的思想,所以在共同争取项目方面,无法形成合力。

更离谱的是,当时铁路进入宜昌,本为北线方案,但由于宜昌的任性非要更改为南线,使项目的科学性受到很大影响。当时十宜铁路本计划在宜昌北线接入,但宜昌认为,北线要穿越宜昌主城区,将拆迁众多企业和小区,需要大量的拆迁资金。同时,北线方案将严重影响宜昌城区的总体规划,破坏城东生态新区的建设,由此隔断宜昌向北、向东发展的空间。还有更关键的一点,走北线的话,运煤列车将穿越城区,严重污染城市环境,不利于宜昌城市规划建设和环境保护。于是宜昌提出了一个“三过长江”的南线方案,该方案的成本大大增加,最终被否定,失去了十宜铁路进入规划的最好时机。

与此同时,郑万高铁、蒙华铁路这些与十宜有竞争关系的铁路都在紧锣密鼓地推动,宜昌的不靠谱方案使上级认为这条铁路时机还不成熟,需要进一步论证,延缓了批准时机。

对于后来人们提出的“十宜铁路作为西长客专一部分”的说法,湖北省的态度也非常谨慎。2011年湖北省发改委谈到这条铁路时说,因该铁路(原规划时速200公里,客货共线)桥隧比过高,地质条件复杂,建设难度大,辐射人口少,投入产出的经济性等重大问题还需进一步认证,故国家没有获批,新的方案在按照“时速120单线电气化,货运为主兼顾旅游客运,部分区段预留提速至160的条件”进行研究。

由于其速度大大降低,导致从十堰到宜昌的时间相当之长,一比较,发现还不如十堰走汉十高铁到襄阳,再经郑万高铁到兴山更节约时间,于是“线路需要进一步充分论证”,就这么又搁置了。

到了十四五时,也就是今年,国铁集团又发布了高铁建设降温令,明确连接省会、年客流量2500万人次、中长途客流占比70%的情况下,才能修建时速350的高铁,而十宜线路远远达不到这个条件,考虑到与郑万高铁重复、生态环境压力等问题,这个线路也没有进入湖北省的十四五规划。

时至今日,十堰的纵向铁路还未真正推动起来,想来当时最好的时机,却因为大家各有心思而错过了,真是一个遗憾。

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