按照国家公布的政策，今年养老金涨幅为3.8%，与去年的4%无多大变化，虽然在逐年变低，但对全国退休人员而言，还是可以被理解接受的。
由于我国实行的是退休金待遇“双轨制”，其退休金悬殊之大，在国际上是很少见到的。被占绝大多数的企退职工认为极其不合理。
权威统计数据显示，去年底，全国企业退休人员为1.1亿以上，机关事业退休人员为2500万人余。
企退人员全国平均养老金为3100元左右，机关事业单位退休的平均退休金为6300余元。如按3.8%上涨计算，企退的整体人均可涨近120元，机关事业退休的人均可涨240元有余。
再谈一下“平均”，不管是“企退＂还是“公退”，平均数也存在很大差异。先说“企退”的“烟、油”及垄断行业，由于单位效益超好，上交利税贡献突出，不仅职工工资福利优厚，而且也是为职工“顶格”交养老保险，退休后领的退休金就远远高于“平均数”很多。而那些效益不好的破产、下岗、失业和自由职业者，则是交的最低养老保险，所以他们的退休金将远远低于“平均数”。
“公退”人员之中，也有拿不到“平均数“的。那些早年退休的，在职时不仅工资低，职务也普遍低，大部分人干到退休，都是按科员，副科级别的待遇（正科以上的极少），而现在由于政府机构普遍升格，干到退休年龄者，已“淘汰”了副科级别，即便是没有任何实职的公务员，已普遍为正科、副处及以上的退休金待遇。所以，早年从公务员退下来的，也有许多拿不够“平均数”。
另外：
企退人员除了每月到账的养老金以后，没有任何的其它收益和福利。而机关事业编制退休的人员，在我国大多数省、市，特别是经济发达地区，还会为离退人员发放名种补贴，如精神文明奖、休养费、住房补贴、年终还有“十三个月”和“十四个月”的工资。这些补贴加起来，可占退休金的30%到60%！
双轨制退休金待遇政策，已在人民群众中造成很多负面影响，遭到非议。被认为是当今退休政策的严重不公开平，在一定程度上违背了社会主义“按劳分配”原则，是对劳动人民和纳税人的歧视。
双轨制的弊端，已经引起了国家有关部门的重视，正在加紧制定完善适合中国国情的养老金制度改革步伐，取得人民大众的满意。
预计在不久的将来，养老金双轨制“并轨”的政策，将付诸实施。