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观潮会客厅第32期
观潮背景>>
3月24日，陕西民营经济高质量发展大会在西安召开。为进一步引导广大民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展，陕西省委、省政府研究出台了《大力服务民营经济高质量发展十条措施》。
“十条措施”主要包括强化工作推进机制、打造“陕企通”一站式服务平台、持续优化发展环境、大力支持创新发展、激发民间资本投资活力、建立分类分层服务体系、着力破解突出问题、强化法规政策落地落实、促进民营企业家健康成长、做好统计监测和考核工作等十个方面内容。聚力推动民营经济健康发展高质量发展，在奋进中国式现代化新征程、谱写陕西高质量发展新篇章中展现更大作为、发挥更大作用。
嘉宾>>
陕西省工信厅非公经济发展处处长 张进
陕西师范大学国际商学院企业竞争力研究中心主任 李华敏
民生银行西安分行副行长 张昊
陕西合容电气集团有限公司 贾申龙
主持人>>
华商报社总经理 聂保刚
核心提示：本期华商商学院·观潮会客厅，以“陕西十条措施服务民营经济高质量发展”为主题，就政策出台背景、产生影响、内容亮点、企业融资、市场诉求等展开探讨。
政策影响：
建立一套完整的民营经济服务体系
主持人：提振民营企业信心、稳定民营企业预期、促进民营经济发展是今年经济工作重点。如何理解陕西出台民营经济高质量发展十条措施的背景与意义？
李华敏：此次陕西公布的十条措施，一个重要举措是建立一套完整的服务措施及服务体系。这主要是为了从政府角度为民营企业提供政策指导、产业引导甚至包括各项管理服务，完成由过去政府管制模式向服务型政府转变。
近年以来，中国经济迎来新的增长点，在数字经济快速发展背景下，民营企业发展诉求出现了很大变化。企业越来越寻求内涵式发展，而不再只是简单把产品推向市场。
这就意味着，政府在行政转型过程中，特别是在数字经济时代，更加需要利用好自身资源、信息优势，为民营企业发展提供政策支持、融资渠道开拓、人才培训等全方位服务支持，帮助企业把握前进方向。同时，积极构建数字化平台，联动融通创新链、金融链、人才链和市场链，提高企业市场竞争力及抵御风险能力，助力地方经济发展。
亮点多服务优：
畅通政企互动，“陕企通”是抓手
主持人：此次陕西出台的“十条措施”中有哪些值得关注的亮点？
李华敏：有两方面亮点值得关注。一是服务体系建立，二是提出对民营中小企业数据统计分析，即建设民营经济高质量发展统计监测指标体系，这将补上过去的短板。在数字经济时代，需要足够充足的数据去分析企业发展状况，从而保证政策措施对应落实。
张进：“陕企通”是重要抓手。依托省工信厅之前开发上线的“陕企通”小程序，全面拓展提升“陕企通”平台功能，实现涉企政策和服务信息归集共享、统一发布和精准推送，由“企业找政策”转变为“政策找企业”，建立各市（区）、各相关部门“陕企通”接诉即办情况综合评分排名制度。这项工作陕西省工信厅按省政府相关要求，已成立工作专班予以推进，计划4月底前一站式服务平台上线试运行，实现有需求上“陕企通”反映，有问题找“陕企通”解决，切实提升诉求响应率、问题办结率和企业满意率。
主持人：“十条措施”强调以民营企业需求为导向，做好针对性服务，把近年来已出台各项政策落实到位，让广大民营企业和民营企业家吃下“定心丸”、增强获得感，踏踏实实抓经营，安安心心谋发展。那么，从运行机制方面，如何理解“十条措施”的制定与贯彻？
张进：“十条措施”，每一条都很重要，担当着不同的作用，比如第一条“强化工作推进机制”，相当于火车头的作用，只有第一条做好，后面九条才能更好落实。
当然在具体执行过程中，不管是抓营商环境，抓创新，还是保障措施，每一条的背后，都有大量具体工作要去做,这需要多个部门横向联动，省、市、县上下齐心、形成合力来实现。
主持人：陕西全省上下正聚焦经济社会发展短板弱项，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等“四个经济”的高质量发展，这和“十条措施”有什么联系吗？
张进：省委、省政府把民营经济高质量发展大会作为大力推进“四个经济”（县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济）的第一个重要会议进行安排部署，充分体现了坚定支持民营经济发展壮大的鲜明态度。大会前出台的“十条措施”主要强调各级各相关部门要以企业需求为导向，认真履职尽责，在建立机制、提升服务、破解难题和抓好落实上狠下功夫。在这个意义上说，“十条措施”具有层次高、服务举措实、保障措施强等三个特点。新成立的省促进民营经济发展工作领导小组成员单位就有39个，这是空前的，能看出来，下了很大力气，要做这个事儿。
破解融资难：
跟踪需求，帮扶企业做强做深做透
主持人：作为“专精特新”企业代表，如何评价“十条措施”。民企发展中最看重什么？
贾申龙：企业发展中必不可缺三种能力，一是创新能力，二是融资能力，三是市场开拓能力。以合容电气近年发展经验而言，“人才+制度、创新+资本”是解决问题的关键，吸引来人才要靠制度留下来，有技术创新但没有资金支持也行不通。其中，在民营企业融资过程中，政府可以通过各种政策手段，鼓励银行和金融机构对于民营企业提供更多支持。
主持人：作为金融机构代表，在破解中小企业融资难问题上，怎么和企业对上眼？做这件事的过程中，有什么突破吗？
张昊：好的中小微企业有个特质，就是在熟悉的领域，把事情做强、做深、做透，这也是我们衡量好企业的一个重要标准。此外，面对中小企业和大企业的一个重要区别是——看人。看企业领头人能否不仅仅关注当下产品，还关注未来产品的升级迭代。
在这个前提下，进一步了解企业的需求，因为企业的产品、商业、服务模式也不断迭代，金融机构不断跟进、了解企业需求，能让企业解决融资难，进而往前迈了一大步。最终达到的目标，还是帮扶企业做强、做深、做透。
主持人：金融机构如何更好支持企业发展？
张昊：对于企业来说，融资难、融资贵，更多地只是一个课题，最难的是持续经营、持续盈利。作为金融机构，做到了解企业不同阶段的需求，有针对性地开发适合的产品，提供适合的服务，帮助企业更快地发展，也就是所谓提升效率，其实是弥足珍贵的。
探讨建议：
找到短板，“多踩油门，多设路标”
主持人：陕西若想推出更多“专精特新”企业，实现民营经济高质量发展，还需要做什么？
贾申龙：陕西过往缺少的不是技术，而是环境。陕西高校资源丰富，但许多技术转化却是到外省才得以实现，这中间存在资金等方面限制，根本则源于环境甚至观念形成的障碍。
在营造民营经济生态方面，深圳提出的口号“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”具有一定参考意义。这意味着，除了有一批能够体现地方竞争力乃至引领产业发展的一流企业做支撑，同时也需要千军万马、铺天盖地的中小微企业不断涌现，为经济高质量发展持续注入新活力。
主持人：在此次陕西出台的“十条措施”当中，有一条是建立并动态更新全省民营企业数据库，按照“抓大不放小、扶强更帮弱”原则，省、市、县三级分类分层建立民营企业的联系和服务体系，既要重视对大中型企业和龙头企业的服务，又要做好对小微企业及农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体的帮扶。具体到执行中，有哪些建议？
贾申龙：将发展民营经济的关键点归纳起来，一是营造优质的营商环境，真正把“少踩刹车，多踩油门，少设路障，多设路标”贯彻下去。二是以“真金白银”支持中小企业。中小企业与资本追求盈利和回收投资的期望相差较多，为引导资本加注，必须给以更多政策扶持。
张进：别总害怕出错，放手去做，才能让政策真正落实到位。要在营商环境上取得突破，首先得解放观念，和企业不但要“清”，更要“亲”，多调研，多倾听企业的声音和诉求，真心实意帮助民营企业发展。
李华敏：就全国民营中小企业发展趋势看，我们更多关注政策、金融等层面对企业提供的支持，而容易忽视市场风险和技术迭代带来的企业发展动力问题。
实际上，在企业发展中除了外力作用，很大程度上还取决于“内功”。例如，陕西过往技术转化受限，原因之一是缺乏技术评价。用技术评价的方式将价值表达出来，引发资本关注，这方面短板是需要思考的。 华商报记者 李王艳 李程 摄影 冯宝辉